{"id":3596,"date":"2026-03-13T10:13:22","date_gmt":"2026-03-13T09:13:22","guid":{"rendered":"https:\/\/intranet.aytorota.es\/intranet\/?p=3596"},"modified":"2026-03-16T12:15:11","modified_gmt":"2026-03-16T11:15:11","slug":"2-ley-40-2015-para-que-sirve-para-entender-la-organizacion-del-sector-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intranet.aytorota.es\/intranet\/index.php\/2-ley-40-2015-para-que-sirve-para-entender-la-organizacion-del-sector-publico\/","title":{"rendered":"Ley 40\/2015 \u00bfPara qu\u00e9 sirve? Para entender la organizaci\u00f3n del sector p\u00fablico."},"content":{"rendered":"<h2 data-path-to-node=\"3\">1. \u00c1mbito de Aplicaci\u00f3n (Art. 2)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"4\"><span class=\"citation-95\">La Ley 40\/2015 no solo afecta a los ministerios o ayuntamientos, sino que tiene un alcance mucho m\u00e1s amplio, abarcando todo lo que se considera <\/span><b data-path-to-node=\"4\" data-index-in-node=\"144\"><span class=\"citation-95\">Sector P\u00fablico<\/span><\/b><span class=\"citation-95 citation-end-95\">.<\/span> Se divide en:<\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<ul data-path-to-node=\"5\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,0,0\"><b data-path-to-node=\"5,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Administraciones P\u00fablicas (las \u00abcl\u00e1sicas\u00bb):<\/b><\/p>\n<ul data-path-to-node=\"5,0,1\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,0,1,0,0\"><span class=\"citation-94 citation-end-94\">La Administraci\u00f3n General del Estado (AGE).<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,0,1,1,0\"><span class=\"citation-93 citation-end-93\">Las Administraciones de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,0,1,2,0\"><span class=\"citation-92 citation-end-92\">Las Entidades que integran la Administraci\u00f3n Local (Ayuntamientos, Diputaciones).<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,0,1,3,0\"><span class=\"citation-91 citation-end-91\">Las Universidades P\u00fablicas (en lo no previsto por su normativa espec\u00edfica).<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,1,0\"><b data-path-to-node=\"5,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Sector P\u00fablico Institucional:<\/b><\/p>\n<ul data-path-to-node=\"5,1,1\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,1,1,0,0\"><span class=\"citation-90 citation-end-90\">Organismos p\u00fablicos y entidades de derecho p\u00fablico vinculados o dependientes de las Administraciones (como agencias o institutos).<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,1,1,1,0\">Entidades de derecho privado (Sociedades Mercantiles P\u00fablicas) siempre que est\u00e9n bajo control administrativo.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,1,1,2,0\"><span class=\"citation-89 citation-end-89\">Consorcios, fundaciones del sector p\u00fablico y fondos sin personalidad jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<hr data-path-to-node=\"6\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"7\">2. Principios Generales (Art. 3)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"8\">La ley establece un \u00abc\u00f3digo de conducta\u00bb y organizativo que todas estas entidades deben cumplir. Estos principios se dividen en dos categor\u00edas:<\/p>\n<h3 data-path-to-node=\"9\">A. Principios de Actuaci\u00f3n (Hacia fuera)<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"10\">Son las garant\u00edas que el ciudadano debe percibir en el servicio:<\/p>\n<ol start=\"1\" data-path-to-node=\"11\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"11,0,0\"><b data-path-to-node=\"11,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Servicio efectivo:<\/b> Los ciudadanos deben recibir respuestas reales, no solo tr\u00e1mites.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"11,1,0\"><b data-path-to-node=\"11,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Simplicidad, claridad y proximidad:<\/b> La Administraci\u00f3n debe ser f\u00e1cil de entender y estar cerca del ciudadano.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"11,2,0\"><b data-path-to-node=\"11,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Eficacia y eficiencia:<\/b> Lograr los objetivos con el menor coste y tiempo posibles.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"11,3,0\"><b data-path-to-node=\"11,3,0\" data-index-in-node=\"0\">Transparencia:<\/b> Publicidad de la gesti\u00f3n para que sea fiscalizable.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"11,4,0\"><b data-path-to-node=\"11,4,0\" data-index-in-node=\"0\">Responsabilidad:<\/b> Los titulares de los \u00f3rganos son responsables de su gesti\u00f3n.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<h3 data-path-to-node=\"12\">B. Principios de Organizaci\u00f3n (Hacia dentro)<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"13\">C\u00f3mo deben estructurarse las instituciones para funcionar bien:<\/p>\n<ol start=\"1\" data-path-to-node=\"14\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,0,0\"><b data-path-to-node=\"14,0,0\" data-index-in-node=\"0\"><span class=\"citation-88\">Jerarqu\u00eda:<\/span><\/b><span class=\"citation-88 citation-end-88\"> Los \u00f3rganos se ordenan de superior a inferior.<\/span><\/p>\n<div class=\"source-inline-chip-container ng-star-inserted\"><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,1,0\"><b data-path-to-node=\"14,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Descentralizaci\u00f3n:<\/b> Transferencia de competencias de una administraci\u00f3n a otra.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,2,0\"><b data-path-to-node=\"14,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Desconcentraci\u00f3n:<\/b> Delegaci\u00f3n de poder de un \u00f3rgano superior a uno inferior dentro de la misma administraci\u00f3n.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,3,0\"><b data-path-to-node=\"14,3,0\" data-index-in-node=\"0\">Coordinaci\u00f3n:<\/b> Evitar que distintos \u00f3rganos hagan lo mismo o se contradigan.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,4,0\"><b data-path-to-node=\"14,4,0\" data-index-in-node=\"0\">Lealtad Institucional:<\/b> Colaboraci\u00f3n honesta entre diferentes administraciones (ej. entre el Estado y una Autonom\u00eda).<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<hr data-path-to-node=\"15\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"16\">3. El Principio de Cooperaci\u00f3n y Colaboraci\u00f3n<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"17\">Es uno de los puntos fuertes de esta ley. Establece que las Administraciones deben ayudarse mutuamente sin necesidad de que una sea superior a la otra. Se materializa en:<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"18\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,0,0\"><b data-path-to-node=\"18,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Convenios:<\/b> Acuerdos firmados para objetivos comunes.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,1,0\"><b data-path-to-node=\"18,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Consorcios:<\/b> Creaci\u00f3n de una nueva entidad entre varias administraciones.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<hr data-path-to-node=\"19\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"20\">4. Funcionamiento Electr\u00f3nico (Art. 4)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"21\">La Ley 40\/2015 refuerza que la relaci\u00f3n interna entre administraciones debe ser <b data-path-to-node=\"21\" data-index-in-node=\"80\">100% electr\u00f3nica<\/b>. No tiene sentido que un ciudadano use la Sede Electr\u00f3nica si luego los ministerios se env\u00edan papeles por correo postal. La interoperabilidad es, por tanto, un deber legal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. \u00c1mbito de Aplicaci\u00f3n (Art. 2) La Ley 40\/2015 no solo afecta a los ministerios o ayuntamientos, sino que tiene un alcance mucho m\u00e1s amplio, abarcando todo lo que se considera Sector P\u00fablico. Se divide en: Administraciones P\u00fablicas (las \u00abcl\u00e1sicas\u00bb): La Administraci\u00f3n General del Estado (AGE). Las Administraciones de las Comunidades Aut\u00f3nomas. 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