{"id":3543,"date":"2026-03-13T09:45:12","date_gmt":"2026-03-13T08:45:12","guid":{"rendered":"https:\/\/intranet.aytorota.es\/intranet\/?p=3543"},"modified":"2026-03-16T11:49:06","modified_gmt":"2026-03-16T10:49:06","slug":"fase-1-diagnostico-y-triaje-la-radiografiaantes-de-actuar-debemos-entender-por-que-el-agua-se-esta-desbordando-analisis-del-inventario-clasificar-los-expedientes-acumulados-por-antiguedad-co","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intranet.aytorota.es\/intranet\/index.php\/fase-1-diagnostico-y-triaje-la-radiografiaantes-de-actuar-debemos-entender-por-que-el-agua-se-esta-desbordando-analisis-del-inventario-clasificar-los-expedientes-acumulados-por-antiguedad-co\/","title":{"rendered":"Fases del procedimiento \u00bfPara qu\u00e9 sirve? Para comprender la estructura completa del procedimiento administrativo."},"content":{"rendered":"<h2 data-path-to-node=\"3\">1. Fase de Iniciaci\u00f3n (Arts. 54 &#8211; 69)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"4\">El procedimiento puede arrancar de dos formas:<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"5\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,0,0\"><b data-path-to-node=\"5,0,0\" data-index-in-node=\"0\">De oficio:<\/b> Por acuerdo del \u00f3rgano competente, ya sea por propia iniciativa, orden superior, petici\u00f3n razonada de otros \u00f3rganos o denuncia.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"5,1,0\"><b data-path-to-node=\"5,1,0\" data-index-in-node=\"0\">A solicitud del interesado:<\/b> Mediante una instancia que debe contener los datos m\u00ednimos (nombre, identificaci\u00f3n, hechos, lugar, fecha y firma).<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<blockquote data-path-to-node=\"6\">\n<p data-path-to-node=\"6,0\"><b data-path-to-node=\"6,0\" data-index-in-node=\"0\">Dato clave:<\/b> Si la solicitud tiene errores, la Administraci\u00f3n debe dar un plazo de <b data-path-to-node=\"6,0\" data-index-in-node=\"82\">10 d\u00edas<\/b> al interesado para subsanarlos. Si no lo hace, se le tendr\u00e1 por desistido.<\/p>\n<\/blockquote>\n<hr data-path-to-node=\"7\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"8\">2. Fase de Ordenaci\u00f3n (Arts. 70 &#8211; 74)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"9\">M\u00e1s que una fase cronol\u00f3gica, son las reglas de juego que se aplican durante todo el proceso para que este no se detenga.<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"10\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"10,0,0\"><b data-path-to-node=\"10,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Impulso de oficio:<\/b> La Administraci\u00f3n tiene la obligaci\u00f3n de que el procedimiento avance sin que el ciudadano tenga que estar \u00abempujando\u00bb.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"10,1,0\"><b data-path-to-node=\"10,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Celeridad:<\/b> Se deben despachar en un solo acto todos los tr\u00e1mites que lo permitan.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"10,2,0\"><b data-path-to-node=\"10,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Cumplimiento de plazos:<\/b> Obligatorio tanto para la Administraci\u00f3n como para los interesados.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<hr data-path-to-node=\"11\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"12\">3. Fase de Instrucci\u00f3n (Arts. 75 &#8211; 83)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"13\">Es el \u00abcoraz\u00f3n\u00bb del procedimiento. Aqu\u00ed es donde se aportan los datos y pruebas para que el \u00f3rgano competente pueda decidir con criterio.<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"14\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,0,0\"><b data-path-to-node=\"14,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Alegaciones:<\/b> Los interesados pueden aducir alegaciones y aportar documentos en cualquier momento anterior al tr\u00e1mite de audiencia.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,1,0\"><b data-path-to-node=\"14,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Pruebas:<\/b> Se abren cuando la Administraci\u00f3n no tiene por ciertos los hechos (plazo de 10 a 30 d\u00edas).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,2,0\"><b data-path-to-node=\"14,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Informes:<\/b> Petici\u00f3n de opini\u00f3n t\u00e9cnica o legal a otros \u00f3rganos (por defecto son facultativos y no vinculantes).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,3,0\"><b data-path-to-node=\"14,3,0\" data-index-in-node=\"0\">Participaci\u00f3n de los interesados:<\/b><\/p>\n<ul data-path-to-node=\"14,3,1\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,3,1,0,0\"><b data-path-to-node=\"14,3,1,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Tr\u00e1mite de audiencia:<\/b> Obligatorio antes de redactar la propuesta de resoluci\u00f3n para que el interesado vea el expediente completo.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,3,1,1,0\"><b data-path-to-node=\"14,3,1,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Informaci\u00f3n p\u00fablica:<\/b> Cuando la naturaleza del procedimiento lo requiera para que cualquier persona opine.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<hr data-path-to-node=\"15\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"16\">4. Fase de Finalizaci\u00f3n (Arts. 84 &#8211; 95)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"17\">El procedimiento puede terminar de varias maneras, no solo con una decisi\u00f3n directa:<\/p>\n<ol start=\"1\" data-path-to-node=\"18\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,0,0\"><b data-path-to-node=\"18,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Resoluci\u00f3n:<\/b> La forma normal. Decide sobre todas las cuestiones planteadas. Debe ser motivada.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,1,0\"><b data-path-to-node=\"18,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Desistimiento:<\/b> El interesado decide no seguir, pero conserva sus derechos (podr\u00eda volver a pedirlo despu\u00e9s).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,2,0\"><b data-path-to-node=\"18,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Renuncia:<\/b> El interesado abandona el procedimiento y el derecho en s\u00ed (siempre que la ley lo permita).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,3,0\"><b data-path-to-node=\"18,3,0\" data-index-in-node=\"0\">Caducidad:<\/b> El procedimiento se detiene por culpa del interesado durante un tiempo determinado.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"18,4,0\"><b data-path-to-node=\"18,4,0\" data-index-in-node=\"0\">Terminaci\u00f3n convencional:<\/b> Acuerdos o pactos entre la Administraci\u00f3n y los particulares.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<hr data-path-to-node=\"19\" \/>\n<h2 data-path-to-node=\"20\">5. Fase de Ejecuci\u00f3n (Arts. 97 &#8211; 105)<\/h2>\n<p data-path-to-node=\"21\">Si el ciudadano no cumple voluntariamente lo dictado en la resoluci\u00f3n, la Administraci\u00f3n puede obligarlo mediante la <b data-path-to-node=\"21\" data-index-in-node=\"117\">ejecuci\u00f3n forzosa<\/b>:<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"22\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"22,0,0\"><b data-path-to-node=\"22,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Apremio sobre el patrimonio<\/b> (multas de dinero).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"22,1,0\"><b data-path-to-node=\"22,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Ejecuci\u00f3n subsidiaria<\/b> (la Administraci\u00f3n hace el trabajo y luego le pasa la factura al ciudadano).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"22,2,0\"><b data-path-to-node=\"22,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Multa coercitiva<\/b> (multas reiteradas en el tiempo).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"22,3,0\"><b data-path-to-node=\"22,3,0\" data-index-in-node=\"0\">Compulsi\u00f3n sobre las personas<\/b> (obligaci\u00f3n f\u00edsica, solo en casos muy espec\u00edficos).<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. 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